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河北省建設監理行業誠信自律公約實施細則(試行)

為落實《河北省建設監理行業誠信自律公約》,提高建設工程監理服務質量,維護監理行業良好的市場秩序,維護工程監理企業正當權益,建立有序競爭的監理市場,經研究決定,在河北省建設監理行業內實施行業誠信自律活動。

總體思路:通過開展監理行業自律活動,提高監理行業自律意識,構建業務主管部門指導,行業協會組織協調、監理單位參與、各地市區域小組具體實施的組織架構,形成“統一部署,分組實施,共同建設,共同管理,共享成果”的行業自律工作新局麵。引導單位會員和個人會員遵守行規行約,誠信經營,提升河北監理行業社會影響力和公信力,共同營造公平、公正的市場競爭環境,促進河北監理行業可持續、健康、高質量發展。

一、 本《實施細則》適用於河北省SALON365發展研究會(以下簡稱“研究會”)的監理單位會員。

二、 研究會設立河北省監理行業誠信自律委員會(以下簡稱“誠信自律委員會”),負責組織實施本公約,並對投訴和舉報事件進行調查核實取證。

三、 行業誠信自律活動實施法律依據

《中華人民共和國建築法》

《中華人民共和國招投標法》

《中華人民共和國反不正當競爭法》

《中華人民共和國反壟斷法》

《中華人民共和國價格法》

《關於商品和服務實行明碼標價的規定》

《國家發展改革委關於進一步放開建設項目專業服務價格的通知》(發改價格[2015]299號)

《建設工程監理與相關服務收費標準》

《河北省建設工程監理與相關服務酬金計費規則》

等有關法律、法規。

四、行業誠信自律活動實施要求

1、會員單位應遵守《中華人民共和國招投標法》第三十三條“投標人不得以低於成本的報價競標”的規定;

2、會員單位應遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》第二條“經營者在市場交易中,應當遵偱自願、平等、公平、誠實信用的原則,遵守公認的商業道德”的規定;

3、會員單位應遵守《中華人民共和國價格法》第七條“經營者定價,應當遵循公平、合法和誠實信用的原則”的規定;

4、會員單位根據企業注冊地和項目所在地,積極主動地簽署《河北省建設監理行業誠信自律公約》,並積極參與當地誠信自律區域小組的活動,接受當地誠信自律區域小組的領導和監督;

5、會員單位應按國家和行業有關規定和建設單位招標文件的規定,在不損害行業合法、合理利益的前提下,確定投標報價。投標報價參考《建設工程監理與相關服務收費標準》、《河北省建設工程監理與相關服務酬金計費規則》,不得違反標準、規範,合同約定,通過降低監理服務質量和服務標準,進行不正當競爭,擾亂正常市場秩序;

6、會員單位有義務將開標公布的投標報價反饋到誠信自律區域小組,小組經研究,認為該投標投價可能低於成本或將嚴重影響監理服務質量,無法按照法律法規、標準規範或合同約定履行監理職責的,警示監理企業審慎投標,有權約見當事負責人,了解情況並聽取解釋,經小組討論,提出處理意見,書麵反饋至誠信自律委員會;

7、誠信自律委員會收到區域小組的書麵意見後,根據《河北省建設監理行業誠信自律公約》的規定,作出懲戒處理的決定,報河北省SALON365發展研究會進行重點關注;

8、對於未加入誠信自律區域小組活動的監理企業,外省監理企業的分、子公司,區域小組通知其加入,通知後仍不參加小組活動的,小組書麵建議研究會取消相關會員服務,直至取消會員資格,對其在監項目有選擇地進行重點關注;

9、各區域小組通過組長建立相互溝通和聯係、共享信息和經驗、共商事宜和解決問題的自律機製;組長和聯絡員保持溝通通暢,聯絡員及時將本區域小組開展活動的信息報送誠信自律委員會;

10、會員單位應依法開展經營活動,並自覺遵守《河北省建設監理行業自律公約》及本《實施細則》,並有義務配合和接受河北省監理行業誠信自律委員會的調查。

五、誠信自律委員會組織機構,工作職責:

1、做好單位會員、個人會員企業信用評估工作,收集會員企業良好信息,不良信息;做好先進監理企業和優秀監理人員評選工作;

2、安排布置行業自律工作任務;

3、聽取各區域小組誠信自律活動工作匯報;

4、發布誠信自律活動中的有關信息;

5、研究各區域小組誠信自律活動中出現的共性問題和經驗;

6、協調各區域小組誠信自律活動中遇到的困難,提出解決問題方案;

7、對投訴與舉報,自律委員會收到投訴與舉報後,組成調查組,區域小組配合開展調查核實等工作;

8、對違反行業誠信自律公約的單位和個人作出懲戒處理決定,並報研究會;

9、評議各區域小組誠信自律活動開展情況,總結好的做法和經驗;

10、指導誠信自律活動在全省常態化運行。

六、誠信自律各區域小組工作職責

1、各區域誠信自律工作小組在誠信自律委員會的領導下,根據區域具體情況開展誠信自律活動,引導會員單位有序競爭,履職盡責,共同抵製不合理競價,促進優質優價,提供優質服務;

2、各區域誠信自律工作小組根據《實施細則》,製定各自區域誠信自律工作小組實施細則,開展自律活動,形式不限,確保每季度開展1次活動。實施細則,活動方案於活動開始前報誠信自律委員會,活動開展情況於活動後報誠信自律委員會;

3、凡是不加入區域誠信自律小組,或者加入誠信自律工作小組半年內2次不參與小組活動的企業,暫停6個月會員資格,暫停參與本年度協會活動;

4、各區域誠信自律小組接到投訴與舉報後,應進行調查核實工作,向誠信自律委員會提交調查核實報告及處理建議,各區域誠信自律小組需回避或重要的投訴與舉報,上報誠信自律委員會,區域小組配合做好調查核實有關工作。 

七、 投訴與舉報和調查程序

1、會員單位有義務對違反相關法律法規、《河北省建設監理行業自律公約》和《實施細則》的行為,向“誠信自律委員會”或“自律小組”投訴與舉報。投訴與舉報應提供書麵材料,材料應詳細具體,便於調查與核實。投訴與舉報的單位或個人應提供聯係方式,便於反饋。

2、誠信自律委員會或自律小組收到投訴與舉報後,7個工作日內組成調查組,對投訴與舉報的事實進行調查與核實,調查組人員應遵循回避原則。有關監理企業和個人在調查過程中應積極配合有關調查,不得隱瞞事實、銷毀證據和材料。

3、誠信自律委員會或自律小組組成的調查組依法依規,客觀公正開展調查,調查核實的情況和提出的處理意見,反饋給投訴單位和被投訴單位征求意見。如有異議,應在被告知之日起7個工作日內,向誠信自律委員會提交書麵申訴,超過時限未提交書麵申訴的,視為接受處理意見。

4、如有申訴,調查組根據申訴進行複核調查,14個工作日內做出最終處理建議。

5、誠信自律委員會審議處理建議並做出處理決定。

6、處理決定報河北省SALON365發展研究會批準後執行。

八、 懲戒方式

根據調查組調查核實的情況和提出的處理意見,誠信自律委員會作出懲戒處理的決定,經河北省SALON365發展研究會批準後執行。懲戒方式包括:

1、約談,批評教育和書麵警告;

2、通報批評整改;

3、暫停會員資格6個月至12個月,暫停參與協會活動;

4、取消會員資格,暫停參與協會活動;

5、取消會員資格,收回所有研究會頒發的相關證書,證件等,在網站、會刊、微信上公告;

6、建議行政主管部門給予相應處罰。

九、誠信自律活動工作安排

1、2020年10月,印發《河北省建設監理行業誠信自律活動實施細則》(試行);

2、2020年10月-12月,在全省監理行業試行,總結經驗,修訂和完善細則;

3、2021年在全省常態化實施。